堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題 堅定不移推動湖南資本市場高質量發(fā)展

（湖南證監(jiān)局黨委）

金融事關發(fā)展全局。在推進中國式現(xiàn)代化的征程中，金融業(yè)肩負了時代所賦予的新的歷史使命。習近平總書記高度重視金融工作，對金融事業(yè)發(fā)展特別是防范金融風險作出了一系列重要論述。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調要把防控金融風險放到更加重要的位置，增強憂患意識，做好風險防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。指出防范化解金融風險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本性任務。湖南證監(jiān)局黨委認真學習《習近平關于金融工作論述摘編》，堅決貫徹落實習近平總書記考察湖南時的重要講話和指示精神，緊緊圍繞黨的二十屆三中全會關于全面深化資本市場改革各項部署，在中國證監(jiān)會黨委的堅強領導下，牢記監(jiān)管主責主業(yè)，堅持以防風險、強監(jiān)管推動資本市場高質量發(fā)展，更好服務中國式現(xiàn)代化湖南篇章。

一、正確認識防范化解金融風險的深刻內涵

我們深刻認識到，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是國家重要的核心競爭力。國家興衰，金融有責。保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，一定要把金融搞好。當今世界，金融是大國博弈的必爭之地，金融對強國建設的作用更加凸顯。中國特色金融發(fā)展之路與西方金融模式有著本質區(qū)別，在建設金融強國中要著力防范化解金融風險特別是系統(tǒng)性風險，要守住開放條件下的金融安全底線。習近平總書記強調，要堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題。防范化解金融風險，事關國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實現(xiàn)高質量發(fā)展必須跨越的重大關口，必須高度重視。

我們深刻認識到，金融既十分重要，也易產(chǎn)生風險。我國金融體量和復雜程度今非昔比，風險的關聯(lián)性大大增強。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，伴隨著經(jīng)濟增速下調，各類隱性風險逐步顯性化，房地產(chǎn)、地方政府性債務、中小金融機構等領域風險正在顯露。金融風險具有隱蔽、突發(fā)、傳染性強等特點，需要密切監(jiān)控，及時消除隱患。習近平總書記強調，一旦發(fā)生系統(tǒng)性風險，現(xiàn)代化進程往往就被遲滯甚至中斷，發(fā)展成果被洗劫，還可能帶來廣泛國際影響。要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。這些論述立意高遠、內涵豐富、思想深刻，為我們準確把握金融風險的本質，防范化解金融風險特別是系統(tǒng)性金融風險、促進金融高質量發(fā)展提供了根本遵循。

我們深刻認識到，資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的樞紐作用。資本市場不僅是資金流通的中心環(huán)節(jié)，更是市場信息的交匯區(qū)域，并成為推動產(chǎn)業(yè)升級、促進科技創(chuàng)新、改善民生福祉的關鍵一環(huán)。黨的十八大以來，資本市場監(jiān)管制度不斷完善，注冊制改革穩(wěn)步推進，多層次資本市場建設扎實開展，資本市場在促進資源優(yōu)化配置、推動經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。當前，地緣政治沖突和國際貿易摩擦頻發(fā)、國內結構調整持續(xù)深化，我國資本市場面臨諸多風險挑戰(zhàn)。必須深刻認識資本市場在推進中國式現(xiàn)代化進程中承擔的使命任務，統(tǒng)籌好防風險與促發(fā)展的關系，認真貫徹黨中央、國務院決策部署和中國證監(jiān)會黨委工作安排，進一步發(fā)揮好資本市場功能，扎實推動新“國九條”和資本市場“1+N”政策文件落實落地。

二、堅持學以致用，著力提升金融風險防控能力水平

金融安全是國家安全的重要組成部分，也是經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎。習近平總書記指出，防范化解金融風險，按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調、分類施策、精準拆彈”方針，把握好權與責、快和穩(wěn)、防和滅的關系。新時代新征程上，湖南證監(jiān)局黨委深刻理解習近平總書記關于金融工作特別是防范化解金融風險重要論述的內涵要義和實踐要求，準確把握黨的二十屆三中全會關于“健全投資和融資相協(xié)調的資本市場功能，防風險、強監(jiān)管，促進資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展”要求，切實守穩(wěn)守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

積極凝聚各方工作合力。在中國證監(jiān)會黨委和湖南省委省政府的堅強領導下，持續(xù)完善央地協(xié)同工作機制，各類風險監(jiān)測預警更加到位。與湖南省委金融辦建立常態(tài)化走訪“雙牽頭”工作機制，開展風險上市公司走訪調研，匯總梳理分析困難訴求，督促地方政府落實屬地責任，積極協(xié)調金融機構給予支持，著力解決風險上市公司急難愁盼問題。從嚴抓好上市公司財務報告審計監(jiān)管，開展“由所及企”現(xiàn)場檢查。今年以來，共關注上市公司財務報告問題600余個，同比增長近4倍，進一步提高打假防假線索發(fā)現(xiàn)能力。對3家涉嫌資金占用、1家涉嫌財務造假的公司移送稽查。定期梳理評估債券風險臺賬并向湖南省委省政府進行通報，壓緊財政、發(fā)改、國資等省直部門及相關市州政府主體責任，督促發(fā)行人提前籌集兌付資金。今年以來，轄區(qū)兌付回售公司債券（含企業(yè)債）合計金額超過1000億元，確保平穩(wěn)渡過一個又一個債券兌付高峰。嚴厲打擊私募基金違法違規(guī)行為，對轄區(qū)200多家管理人、800多只私募基金開展風險排查，按照打擊、化解、整改和出清四類進行分類處置，協(xié)調湖南省市場監(jiān)管局對轄區(qū)270家中基協(xié)注銷機構異常標記。堅持以人民為中心的價值取向做好糾紛化解，深化與各級人民法院、轄區(qū)投教基地的合作對接，構建工作機制，暢通調解渠道，激發(fā)工作效能，今年以來成功調解糾紛481件，調解成功率超過95%。

從嚴打擊非法金融活動。始終堅持“管合法更要管非法”，認真落實金融監(jiān)管全覆蓋要求，確保無死角、無盲區(qū)、無例外。配合地方政府推進取消金交所業(yè)務資質、清理“偽金交所”工作。推動行業(yè)主管部門建立監(jiān)管機制、出臺監(jiān)管細則，夯實風險防控工作基礎。加強行刑銜接，強化與公安機關的合作機制，移送非法薦股、場外配資等多起非法金融活動線索，積極發(fā)揮雙方在調查手段、專業(yè)能力上的互補優(yōu)勢，共同維護轄區(qū)資本市場平穩(wěn)發(fā)展。

強化輿情風險引導處置。深刻認識到良好的輿論環(huán)境對于防控金融風險的重要性，始終堅持“管業(yè)務必須管輿情”，持續(xù)做好輿情應對處置，不斷夯實轄區(qū)防控金融風險工作基礎。豐富輿情監(jiān)測“工具箱”，充分利用各種平臺渠道，實施每日多頻次、多范圍動態(tài)監(jiān)測，提高輿情前端發(fā)現(xiàn)的時效性。堅持輿情風險研判與日常監(jiān)管工作同步，對涉及投資者較多、社會影響較廣的問題線索進行會商研判，下好輿情應對“先手棋”。積極與在湘央地媒體開展溝通交流，推動媒體加強正面宣傳，及時傳遞資本市場“正能量”。與湖南省委網(wǎng)信辦形成合力，依法處置不實信息，及時回應市場關切，從嚴打擊背后的違法違規(guī)問題。

三、以資本市場高質量發(fā)展服務中國式現(xiàn)代化湖南篇章

中國式現(xiàn)代化需要強大的資本市場，資本市場也只有在服務中國式現(xiàn)代化進程中才能夠實現(xiàn)高質量發(fā)展。進一步全面深化資本市場改革，對我們這支隊伍的政治能力、專業(yè)能力和工作作風都提出了新的更高要求。湖南證監(jiān)局黨委將把學習貫徹《習近平關于金融工作論述摘編》與貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神結合起來，在中國證監(jiān)會黨委的堅強領導下，以抓好防范化解金融風險為重點，著力提高服務實體經(jīng)濟發(fā)展能力本領，強化責任擔當，為實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖貢獻金融力量。

進一步加強黨對資本市場的全面領導。習近平總書記指出，加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，是做好金融工作的根本保證。做好新時代資本市場監(jiān)管各項工作，必須始終堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，把黨的領導貫徹到金融工作各領域、各環(huán)節(jié)，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路。湖南證監(jiān)局黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平經(jīng)濟思想金融篇，貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會和中央金融工作會議關于推進中國式現(xiàn)代化、深化資本市場改革的重大決策部署，以落實新“國九條”和資本市場“1+N”政策體系為契機，堅持守正創(chuàng)新，努力將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和資本市場發(fā)展的一般規(guī)律結合起來，把加強黨的領導切實體現(xiàn)到防風險、強監(jiān)管、促高質量發(fā)展各項事業(yè)上去。

進一步強化監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角。金融是最需要監(jiān)管的領域。湖南證監(jiān)局黨委將認真落實“五大監(jiān)管”要求，加強與地方政府、金融監(jiān)管部門協(xié)同，建立常態(tài)化工作協(xié)作機制。認真貫徹落實國務院關于走訪上市公司、推動上市公司高質量發(fā)展的相關部署，加大調研走訪力度，深入了解有關情況及訴求，會同地方政府、有關部門推動解決一批具體困難和問題，合力提高上市公司質量和可投性。優(yōu)先支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術領域突破關鍵核心技術的“硬科技”企業(yè)通過資本市場發(fā)展壯大。積極推動《湖南省金芙蓉投資基金高質量發(fā)展的指導意見》，按照“1+5+N”架構，引導撬動社會資本加大實體經(jīng)濟股權投資力度，支持湖南4×4現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。支持有挽救價值的公司通過并購重組、債務剝離、司法重整等方式出清風險，“一司一策”推動化解存量上市公司風險。嚴厲打擊資本市場非法金融活動，凈化市場生態(tài)。

進一步提升防范化解風險能力。習近平總書記深刻指出，黨的建設搞得好不好，事關金融系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，決定金融事業(yè)成敗。湖南證監(jiān)局黨委深刻認識進一步深化資本市場改革面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，高度重視干部隊伍監(jiān)管履職能力建設，將進一步強化底線思維，增強憂患意識，下大力氣提升干部防范化解風險本領。加強與湖南省委金融辦等聯(lián)動監(jiān)測監(jiān)控，充分利用現(xiàn)代科技手段和大數(shù)據(jù)分析，密切跟蹤上市公司、私募、債券等領域情況，提高風險線索發(fā)現(xiàn)能力，對可能發(fā)生的風險進行監(jiān)測預警，加大風險源頭管控，著力提升干部對金融風險早發(fā)現(xiàn)、早識別的能力。對照“三個過硬”標準，把一批政治過硬、大局意識強的干部，特別是年輕干部放在風險處置一線進行錘煉，增強干部應對風險挑戰(zhàn)的能力和本領，讓敢于擔當、善于監(jiān)管的干部脫穎而出，不斷提升干部金融思維和金融工作能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

金融是“國之大者”，關系中國式現(xiàn)代化建設全局。湖南證監(jiān)局黨委將持續(xù)深入學習領會習近平總書記關于金融工作的重要論述，始終錨定金融強國建設目標，聚焦國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域、薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進防風險與促發(fā)展，發(fā)揮好央地協(xié)作機制作用，積極引導和支持地方政府和企業(yè)用足用好多層次資本市場工具，解決發(fā)展難題，強化上市公司、債券、私募等重點領域監(jiān)管，增強資本市場內在穩(wěn)定性，維護好湖南資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展的良好局面，堅定不移以湖南資本市場高質量發(fā)展服務中國式現(xiàn)代化湖南篇章。